信息公开

一、企业基本情况

中文名称：

晋中市公用基础设施投资控股（集团）有限公司

简称：晋中公投集团

外文名称：

Jinzhong Public Utilities Infrastructure Holding Group Co.,Ltd

缩    写：JPII

法定代表人：王高峰

股东名称：

山西省晋中市人民政府

注册地址：

山西省晋中市榆次区锦纶北路3号

经营范围：

公司经营范围：城乡基础设施及金融、文化、地产、能源、交通产业的投资和资产经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

办公地址：

山西省晋中市榆次区锦纶北路3号

邮政编码：030600

网    址：http://www.jzpi.cn/

电子邮箱：jzgtjtgs@163.com

企业简介：

晋中市公用基础设施投资控股（集团）有限公司（以下简称“晋中公投集团”）是晋中市人民政府2005年11月投资设立，并授权从事城市公共基础设施和公用事业领域融资、建设及资产管理的的国有独资公司，公司注册资本金10亿元人民币。截至2017年末，集团资产总额316.51亿元（尚未经审计机构审计确认），集团控股以上企业共有职工1459人。

组建12年来，围绕市委市政府城市经营及发展战略，晋中公投集团立足市城区，面向各市县，积极发挥独有职能，在不断厘清政企关系，全面深化集团改革的历史进程中，坚持“围绕中心、服务大局”，不断创新融资、投资、建设、管理与运营模式，与各金融机构、社会资本和各类投资机构合作，通过直接、间接融资177.7亿元，采取BT模式融资22亿元，采用PPP模式引进社会资本215.24亿元（集团资本金出资5.4亿元），实施完成了包括晋中市北部新城、山西高校新区、山西新能源和装备产业园区、龙城高速、龙湖立交桥、城市集中供热工程、燃气工程、校安工程、供水工程等12大类、125项城市基础设施重点工程。  

组建12年来，根据市委市政府产业发展及城市经营战略的工作部署及工作要求，截至2017年末，晋中公投集团实际对外股权投资27.2亿元，组建了35户所属全资、控股和参股企业，按照板块化管理分为金融投资、工程建设、城市运营、民生事业、农林发展、市场竞争等六大板块，产业发展涉及城市交通、公用事业、文化旅游、金融担保、现代农业、现代物流、房地产开发、农林扶贫和能源开发等9大领域。为全市经济社会发展，提高城市承载率，提升城市品位，完善产业布局，培育增长动能，改善城市民生，做出了积极而富有成效的贡献。

二、主要会计数据和财务指标

2017年度主要会计数据和财务指标

审计报告意见重要部分摘要：经中审亚太会计事务所（中审亚太审字〔2018〕020630号）审计认为，晋中市公用基础设施投资控股（集团）有限公司财务报表在所有重大方面按照《企业会计准则》的规定编制，公允反映了晋中市公用基础设施投资控股（集团）有限公司2017年12月31日的财务状况、2017年度的经营成果、现金流量以及所有者变动情况。

三、发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式

晋中市公用基础设施投资建设有限责任公司是由晋中市人民政府以市政发〔2005〕46号批准成立的国有独资公司，是由晋中市人民政府履行出资人职责的有限责任公司，注册资本26000万元。2014年10月11日，经晋中市工商行政管理局核准，公司名称变更为“晋中市公用基础设施投资控股（集团）有限公司” 2016年6月20日，晋中公投集团资本公积2.4亿元转增注册资本金，转增后晋中公投集团注册资本金增加至5亿元。2017年12月8日，晋中公投集团资本公积5亿元转增注册资本金，转增后晋中公投集团注册资本金增加至10亿元。

四、董事、监事、高级管理人员的任职情况、年度薪酬情况

董事、监事、高级管理人员的任职和年度薪酬情况

五、履职待遇、业务支出

2017年度集团公司本部共有车辆6辆，公务用车费用22.11万元，差旅费3.95万元，业务招待费0.16万元。

六、董事会报告（重要部分摘要）

（一）继续保持集团融资规模与优势，积聚建设资金支持经济发展

2017年，通过签订政府购买协议、项目贷款、置换政府债务和承接政府专项资金等方式，包括发行公司债、开展融资租赁业务，集团全年共计筹措建设资金63.05亿元。同时，按照既有约定，我们按期还本付息，偿还西藏信托短期借款1亿元，日元贷款、校安工程及榆次一中工程偿还进出口银行、国开行本息共计1.75亿元，偿还“2011晋中公投债”本金8.5亿元，利息5117万元，确保集团保持良好的信用优势。

（二）有效调度资金，确保项目资本金投入和市政重点工程资金支付

1、确保项目资本金投入。按照项目推进的需要，集团项目资本金全年共计支出38381万元，其中，108公司增资10000万元，晋中开发区开发建设有限公司9600万元，晋中林业开发投资有限公司600万元；为蕴华街拓宽改造工程项目、安宁街、龙城大街东延、综合通道、姚村和小牛线建设工程6个PPP项目投入资本金11727万元。

2、确保市政重点工程资金支付。全年集团共计支付工程建设资金45.04亿元，其中，已拨付蕴华街棚户区改造项目37.08亿元、第一人民医院迁建3.16亿元、公租房项目0.84亿元，晋商公园三期及周边道路建设项目343.09万元，社火公园及周边道路建设项目1927.51万元，晋中科技馆建设项目392.7万元，晋中博物馆建设项目420.45万元，晋中图书馆建设项目513.51万元。

3、严把工程资金审核关。全年审核项目法人提交的24个项目资金拨付申请69份，涉及资金3.09亿元，审核应支付金额3.05亿元。全年复审23份施工单位报送财政评审评审后的工程结算，涉及金额1.41亿元，审减金额3400万元。

（三）切实履行政府出资人职责，规范实施PPP项目管理

2017年，作为市政府PPP项目的出资者代表，集团切实发挥在PPP项目中的增信、监督、协调作用，从合理设置PPP项目公司治理结构、完善管理制度入手，规范对涉及公众利益的重大事项的决策；同时，加强对《施工总承包合同》等重要文件的审核；对重点项目派驻集团人员参与经营管理工作，重点对工程计量、计价等关键环节进行把控；建立项目周报制度，及时协调、解决突出问题，确保PPP项目的顺利实施。

截至2017年底，市城区东南外环道路快速化改造项目、龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造项目、蕴华街拓宽改造工程PPP项目、安宁街西延、体育西路北段、规划岭南路、凤翔街东段整体打包PPP项目，已完工程均已组织竣工验收。综合管廊（一期）项目，累计完成投资2913万元。龙城大街东延工程PPP项目，累计完成总工程量的75%，完成投资约5.47亿元。综合通道建设工程建设项目，累计完成总工程量的19.14%，完成投资5.4亿元。姚村规划路建设工程（含管廊）、姚村北侧规划路建设工程与马村东路建设工程PPP项目和晋中市小牛线建设工程PPP项目，均已签订了股东协议、章程，项目公司正在组建。晋中市潇河流域市区段综合治理项PPP合同正在商定。

（四）不断提升资本运作水平，集团股权管理成效显著

2017年，集团作为有限合伙人参与组建晋中（太谷）乐华城国际欢乐度假区项目基金。11月24日，集团向晋中乐华股权投资合伙企业（有限合伙）首期注资4450万元。目前，晋中（太谷）乐华城国际欢乐度假区展示中心项目主体基本完工，项目第一个重要节点圆满完成。

按照市政府安排，积极参与山西转型综合改革示范区晋中开发区和“山西农谷”两个省级战略，与晋中经济技术开发区管委会共同组建晋中开发区开发建设有限公司，与山西“农谷”管委会共同组建山西农谷建设投资有限公司，助推示范区晋中开发区和山西农谷建设由单纯的政府主导向政府主导与市场主导相结合模式转变，增强投资建设的弹性和活性。根据市政府产业布局及扶贫工作要求，集团出资成立晋中林业开发投资有限公司。

按照确保集团股权安全、有效、保值增值、具有可持续性四条标准，集团对所属企业股权管理问题进行全面梳理。2017年，集团积极推动瑞特利公司汾西瑞泰公司股权转让，目前，各相关方债权债务确认、债务处理、账务处理及股权转让手续办理等事项正在达成五方协议，股权转让工作即将进入实质性操作阶段。积极推动汇通大厦项目公司晋中瑞通投资建设有限公司股权转让事宜，集团与太平洋生活控股有限公司签订了补充协议。

同时，按照《企业国有资产交易监督管理办法》《晋中市110千伏输变电工程实物资产收购框架协议》等有关规定，采用非公开转让方式，以评估价格4583.06万元，实施晋中110千伏新付输变电工程资产回购。为了改善供水公司资债状况，优化企业资产结构，提升供水公司运营能力，集团与市财政协调，申请将供水公司2660万元国债转贷资金本息及2017年市城区城市供水危旧管网改造资金959万元转增为集团的市级国有资本权益。

（五）深入开展绩效管理工作，推动绩效考核实现内涵提升

积极配合市财政局及其委托中介机构完成2016年度经营绩效审计和所属企业绩效评价工作，市财政对集团2016年度绩效考核得分为100分。

六、年度内重大事件及其对企业的影响

（一）股权投资情况

1、晋中开发区开发建设有限公司：

根据中共晋中市委晋中市人民政府印发《关于建设山西转型综合改革示范区晋中开发区的实施意见》的通知（市发[2017]11号）文件精神及市公投领导组批复，2017年6月，集团决定与山西转型综合改革示范区晋中开发区管理委会共同组建晋中开发区开发建设有限公司，公司注册资本5亿元，集团出资比例为49%。

2、晋中林业开发投资有限公司：

根据晋中市人民政府市长办公会议纪要（[2017]18次）及晋中市人民政府市政函（[2017]30号）文件批复，2017年7月，集团决定成立晋中林业开发投资有限公司。公司注册资本5000万元，系公投集团出资的国有独资公司。

3、山西省农谷建设投资有限公司：

根据晋中市人民政府推进山西农谷建设专题会议纪要有关精神，2017年7月，集团决定与山西农谷管理委员会共同出资组建山西省农谷建设投资有限公司。公司注册资本10000万元，集团出资比例为40%。

4、晋中市安宁市政基础设施投资建设有限公司

根据晋中市人民政府市长办公会议纪要（[2017]7次），2017年7月，集团决定与山西省晋中路桥建设集团有限公司作为牵头人的四方股东联合体共同组建晋中市安宁市政基础设施投资建设有限公司，实施安宁西街PPP项目。公司注册资本14540万元，集团出资比例为10%。

5、晋中市蕴华市政基础设施投资建设有限公司

根据晋中市人民政府市长办公会议纪要（[2017]7次），2017年7月，集团决定与山西省晋中路桥建设集团有限公司作为牵头人的五方股东联合体共同组建晋中市蕴华市政基础设施投资建设有限公司，实施蕴华街改造PPP项目。公司注册资本8200万元，公投集团出资比例为10%。

6、晋中大禹市政工程有限公司

根据晋中市人民政府市长办公会议纪要（[2017]7次），2017年7月，公投集团决定与中国水利水电第十三工程局有限公司共同组建晋中大禹市政工程有限公司，实施晋中市综合通道建设工程PPP项目。公司注册资本56400万元，集团出资比例10%。

7、山西建工晋龙公路工程有限公司

根据晋中市人民政府市长办公会议纪要（[2017]7次），2017年7月，集团决定与山西建筑工程（集团）总公司、山西建筑工程有限公司联合体共同出资组建山西建工晋龙公路工程有限公司，实施晋中市龙城大街东延工程PPP项目。公司注册资本14580万元，集团出资比例为10%。

8、晋中中冶基础设施建设开发有限公司

根据晋中市人民政府市长办公会议纪要（[2016]第62次）有关精神，2017年7月，集团决定与中国二十冶集团有限公司作为牵头人的三方股东联合体共同组建晋中中冶基础设施建设开发有限公司,实施晋中城区综合管廊PPP项目。公司注册资本23550万元，集团出资比例为20%。

9、晋中乐华股权投资合伙企业（有限合伙）

根据市政府专题会议纪要([2017]58号)精神，2017年10月，集团作为有限合伙人参与组建晋中乐华股权投资合伙企业（有限合伙）。基金投资于“中国晋中（太谷）乐华城一期温泉乐园及酒店集群项目”。基金总规模6亿元，集团作为劣后基金出资8900万元。

（二）重要人事任免（董事、监事、高级管理人员）

1、根据《晋中市人民政府关于李爱平等人职务任免的通知》（市政任字【2017】7号），2017年5月5日，市政府任命王高峰为集团董事长，免去仝清雷集团董事长职务；根据《关于王高峰同志任职的通知》（市组干字【2017】224号），2017年6月7日，市委组织部任命王高峰为集团党委书记。

2、根据《关于董通同志任职的通知》（市组干字【2017】415号），2017年12月5日，市委组织部任命董通为集团党委委员。

（三）国有资本收益上缴情况

根据市财政局上缴国有资本股权收益有关规定，集团上缴市财政局国有资本收益606.46万元，其中，集团本部198.50万元，晋中中小企业信用担保有限责任公司30.74万元；晋中市瑞阳热电联产供热有限责任公司377.19万元；晋中市瑞纳绿洲园林绿化工程有限公司0.03万元。

（四）本年度及以前年度发生的诉讼及仲裁情况

2017年，集团无重大诉讼及仲裁案件。

（五）重大改组改制情况

2017年，集团无重大改组改制情况。

（六）对外担保情况

截至2017年末，集团累计提供对外担保余额303687万元。

七、财务预算执行情况

2017年度财务预算执行情况

集团公司认真贯彻落实公司会计制度、财务规章制度、采购部门规章制度等各项制度，严格按照有关会计法律法规，努力增收节支，强化预算管理，圆满完成上级部门绩效考核指标。

八、企业履行社会责任情况

（一）经济责任

1.经营责任：主要情况见董事会报告（重要部分摘要）。

2.信用管理：2015年7月，大公国际资信评估有限公司对晋中公投集团进行跟踪评级，公司债券信用等级维持AA级，主体信用等级维持AA级，评级展望为稳定。

（二）社会责任

1.职工权益保障

（1）合同签订及履行情况

集团本部依法与职工签订了劳动合同，截至2017年底签订劳动合同31人，现有在岗职工劳动合同签订率100%。同时，严格按照国家法律和规定，实行各种职工休假制度，职工享有婚假、丧假、产假和年休假等带薪休假日。

（2）社会保险和福利情况

按照国家及省市有关规定，集团参加了晋中市基本养老、基本医疗、大病医疗、生育保险、工伤保险和失业保险社会统筹，按月给职工足额上缴以上各项保险。按照国家及省、市有关规定，按月给职工缴纳住房公积金。每年组织全体员工进行健康体检。

2.人才引进、职工招聘、专业技术职称评定、职工培训等人才队伍建设情况

2017年，集团（含全资）共有专业技术人员136人。根据工作需要，全年开展各类培训79项，培训员工4211人次，发生教育培训费用183680元。

3.员工收入水平

2017年，集团员工税后年平均工资为43375元。

4.所属公益类企业切实改善民生

积极参与扶贫攻坚工作。集团所属晋中扶贫开发有限公司有序承接资金，积极推动全市扶贫工作，全年完成易地扶贫搬迁贷款45102万元，按照拨付程序，全部拨付到榆社等6县共管账户，有效地推动了建档立卡贫困户的异地搬迁工作。与开发区投资公司、左权县签订三方协议，预付2000万元，保障市级重点工程占补平衡需求。同时，集团全年投资15.7万元，用于改善南峪沟村工作生活环境；争取到市财政专项资金13万元，新建蓄水池一座，确保全村人畜饮水安全；争取到县水利局专项资金8万元，用于扎堰项目；想方设法支持南峪沟村集体经济破零，通过开展机械租赁业务，增加集体收入。2017年，南峪沟村民获得感、幸福感明显增强。集团被左权县羊角乡评为“脱贫攻坚帮扶工作先进集体”。

集团所属子公司瑞阳公司圆满完成了2017年度集中供热工程，并主动承担了市委、市政府安排的5个供热公司5个区域锅炉房热源替代整合工程、取缔41家分散小锅炉工程、9个城中村和38个社区热源集中供热改造工程。2017年瑞阳公司共建设供热管网245.24公里，总发展建筑面积486.30万平方米，新建换热站90座。2017年完成热源整合替代及集中供热改造工程发展建筑面积325.33万平方米，涉及用户数为26146户，建设管网共计204.22公里，换热站69座；公司规划工程建设管网17.87公里，换热站21座。实现了供热方式的根本转变，大气质量明显改善，为全市环保治理和节能减排工作做出了重要的贡献。

集团（含全资）企业积极奉献爱心，为晋中市红十字会“博爱一日捐”、为市民政局“送温暖  献爱心”和为左权羊角乡南峪沟村及贫困户、贫困党员捐款共计218350元。